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MPMR: Limitaciones al derecho a huelga o el ocaso del derecho a huelga en chile

Texto elaborado por Florencio Pardo Montenegro y entregado por Guillermo Solis en la columna de Bio Bio TV del 21 de julio 2017.

La reforma laboral, Ley N° 20.940, que entró a regir el abril de 2017, va más allá del Plan Laboral de Pinochet  y restringe aún más el derecho humano a huelga, casi haciéndolo desaparecer, es así que; Admite el reemplazo interno de trabajadores  bajo el supuesto respeto a la liberad de trabajo de los no huelguistas y de “las adecuaciones necesarias” que puede realizar el empleador internamente para enfrentar huelgas, como cambios de turnos y de funciones de los trabajadores no insertos en la paralización. Impide o dificulta aún más la realización de la huelga, puesto que la empresa mandante o principal puede contratar trabajadores o bien ejercer dichas labores con trabajadores propios, si es que los trabajadores de su contratista o subcontratista están en huelga. Establece el descuelgue individual de la huelga a partir del sexto día en las pymes, que son las que otorgan el 93% del empleo asalariado. Establece el deber del sindicato en huelga, de proporcionar al empleador los servicios mínimos, con equipos de emergencia conformados por los propios trabajadores huelguistas, exigiéndolo en términos más amplios que el Plan Laboral de Pinochet.  Todo ello con el objetivo claro de impedir que la huelga cumpla su objetivo, es decir paralizar la producción o las actividades de la empresa, como una herramienta constitucional, legitima e histórica de los trabajadores para poder negociar colectivamente. Lo que  lleva a señalar que definitivamente el derecho a huelga en Chile ha llegado a su ocaso o a su fin.

 1-“ADECUACIONES NECESARIAS” DEL EMPLEADOR RESPECTO A LAS FUNCIONES Y TURNOS DE LOS TRABAJADORES NO HUELGUISTAS, CONSTITUYENDO UN VERDADERO REEMPLAZO INTERNO

Artículo 345 inciso tercero CT. “La huelga no afectará la libertad de trabajo de los trabajadores no involucrados en ella, ni la ejecución de las funciones convenidas en sus contratos de trabajo”.

Articulo 403 d) CT.  “…El empleador, en el ejercicio de sus facultades legales, podrá modificar los turnos u horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los trabajadores no involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos de trabajo, sin que constituya práctica desleal ni importe una infracción a la prohibición de reemplazo”.

2-SERVICIOS MINIMOS Y EQUIPOS DE EMERGENCIA PROPORCIONADOS POR LOS PROPIOS TRABAJADORES EN HUELGA, PARA QUE LA EMPRESA SIGA EN FUNCIONAMIENTO

(Artículo 359 CT.) SERVICIOS MÍNIMOS: son los servicios estrictamente necesarios para proteger los bienes corporales e instalaciones de la empresa y prevenir accidentes, así como garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la seguridad o la salud de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales o sanitarios, realizados por los trabajadores involucrados en la negociación, que debe proveer la  comisión negociadora sindical durante la huelga, sin afectar su esencia.

 

EQUIPO DE EMERGENCIA: Es el personal destinado por el sindicato a atender los servicios mínimos que se conformará con trabajadores involucrados en el proceso de negociación. Sus integrantes deberán percibir remuneraciones por el tiempo trabajado.

3- PROHIBICIÓN EXPRESA DEL DERECHO A HUELGA EN DETERMINADAS EMPRESAS QUE NEGOCIAN COLECTIVAMENTE

La regla general es que todos los trabajadores que negocian colectivamente en forma reglada, pueden recurrir a la huelga. Sin embargo, en el artículo 362 del CT., se contienen las excepciones a dicha regla, estableciéndose los casos en que se encuentra prohibido el ejercicio de este derecho para ciertas empresas:

a. Que atiendan servicios de utilidad pública.

b. Cuya paralización por su naturaleza cause grave daño a la salud, al abastecimiento de la población, a la economía del país o a la seguridad nacional.

    La calificación de encontrarse la empresa en alguna de estas situaciones, es efectuada cada dos años por la autoridad mediante resolución conjunta de los Ministerios del Trabajo y previsión Social, Defensa Nacional y Economía, Fomento y Reconstrucción, previa solicitud fundada de parte, la que deberá presentarse hasta el 31 de mayo del año respectivo.

 Esta resolución es publicada en el Diario Oficial y en ella se contienen las empresas que no pueden declarar la huelga.

    En el caso de estas empresas, de no producirse un acuerdo entre las partes, debe recurrirse al arbitraje obligatorio.

4-REANUDACION DE FAENAS DE LOS HUELGUISTAS POR EL TRIBUNAL

El Tribunal de Letras del Trabajo respectivo podrá decretar la reanudación de faenas, previa solicitud de parte. Podrán ejercer la acción de que trata este artículo tanto la o las empresas, como la Dirección del Trabajo o el o los sindicatos, según corresponda. La reanudación de faenas se hará en las mismas condiciones vigentes en el momento de presentar el proyecto de contrato colectivo.

(Artículo 363 CT) “En caso de producirse una huelga o el cierre temporal de la empresa, que por sus características, oportunidad o duración causare grave daño a la salud, al medio ambiente, al abastecimiento de bienes o servicios de la población, a la economía del país o a la seguridad nacional, el Tribunal de Letras del Trabajo respectivo podrá decretar la reanudación de faenas, previa solicitud de parte. La solicitud se tramitará a través del procedimiento monitorio de los artículos 496 y siguientes, con excepción de lo señalado en el inciso primero del artículo 497. Podrán ejercer la acción de que trata este artículo tanto la o las empresas, como la Dirección del Trabajo o el o los sindicatos, según corresponda. La reanudación de faenas se hará en las mismas condiciones vigentes en el momento de presentar el proyecto de contrato colectivo. Una vez que esté ejecutoriada, la sentencia definitiva deberá notificarse a la Dirección del Trabajo para los efectos de lo dispuesto en el artículo 387.

 

5-OFERTAS SUSECIVAS DEL EMPLEADOR A LOS TRABAJADORES EN HUELGA Y OBLIGACION DE VOTARLAS POR LOS HUELGUISTAS

Art. 356 CT.  Nueva oferta del empleador y su votación. Iniciada la huelga, la comisión negociadora de empresa podrá presentar una nueva oferta, con las mismas formalidades y publicidad del artículo 346, la que deberá ser votada por los trabajadores involucrados en la negociación, en votación secreta y ante un ministro de fe dentro de los cinco días siguientes a la presentación de la nueva oferta. En este caso, los trabajadores deberán pronunciarse sobre la mantención de la huelga o la aceptación de la nueva oferta del empleador. La aceptación de la nueva oferta deberá ser aprobada por la mayoría absoluta de los trabajadores involucrados en la negociación. En el caso de la micro y pequeña empresa, la votación a que se refiere el inciso anterior se realizará dentro de los dos días siguientes de presentada la nueva oferta. Si la nueva oferta a que se refiere el inciso primero es rechazada, el empleador podrá presentar otra transcurridos cinco días desde su votación, la que deberá ser sometida a votación en los términos y plazos previstos en los incisos anteriores, en la medida que cumpla con las formalidades y publicidad previstas en el artículo 346. Este derecho podrá ejercerse en forma sucesiva hasta la aprobación de una nueva oferta. Para el cómputo de los quórum de que trata este artículo se aplicará lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 350.

6- REINCORPORACIÓN O DESCUELGUE INDIVIDUAL DEL TRABAJADOR A PARTIR DEL SEXTO DÍA EN LAS PYME Y DEL DECIMO SEXTO EN LA GRAN Y MEDIANA EMPRESA (ART. 357 CT)

“Estará prohibido al empleador ofrecer o aceptar la reincorporación individual de los trabajadores en huelga, salvo en las condiciones establecidas en este artículo...”

1-En la gran y mediana empresa, los trabajadores involucrados en la negociación podrán ejercer el derecho a reincorporarse individualmente a sus funciones a partir del decimosexto día de iniciada la huelga, siempre que la última oferta formulada en la forma y con la anticipación señalada en el artículo 346 contemple, a lo menos, lo siguiente:

a) Idénticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variación del Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas o el que haga sus veces, habido en el período comprendido entre la fecha del último reajuste y la fecha de término de vigencia del respectivo instrumento.

 b) Una reajustabilidad mínima anual según la variación del Índice de Precios al Consumidor para el período del contrato, a partir de la suscripción del mismo.

2-En la micro y pequeña empresa, si la última oferta cumple las condiciones señaladas en el inciso anterior, los trabajadores involucrados en la negociación podrán ejercer el derecho a reincorporarse individualmente a sus funciones a partir del sexto día de iniciada la huelga.

 

Si el empleador no hace una oferta de las características y en la oportunidad señalada en los incisos anteriores, los trabajadores de la gran y mediana empresa involucrados en la negociación podrán ejercer el derecho a reincorporarse individualmente a partir del trigésimo día de iniciada la huelga. En la micro y pequeña empresa, este derecho podrá ejercerse a partir del día décimo sexto. Los trabajadores que opten por reincorporarse individualmente de acuerdo a lo señalado en este artículo, lo harán en las condiciones contendidas en la última oferta del empleador y a partir de ese momento no les será aplicable lo dispuesto en el inciso final del artículo 323. El ejercicio del derecho a reincorporación individual no afectará la huelga de los demás trabajadores.

7-REEMPLAZO GENERAL DE TODOS LOS TRABAJADORES EN HUELGA DEL SUBCONTRATO, CONTRATANDO SERVICIOS DE OTRA EMPRESA O CONTINUNADO LOS SERVICIOS CON TRABAJADORES PROPIOS

Artículo 306 inciso final CT.  “La negociación colectiva en una empresa contratista o subcontratista no afectará las facultades de administración de la empresa principal, la que podrá ejecutar directamente o a través de un tercero la provisión de la obra o el servicio subcontratado que haya dejado de prestarse en caso de huelga”.

Last modified onDomingo, 23 Julio 2017 07:34

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