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La reforma laboral, un dispositivo para consolidar el plan laboral de Pinochet y profundizar el trabajo precario (1)

Florencio Pardo Montenegro (2)

La Nueva Mayoría, como cuarto eje de su programa, prometió una gran reforma laboral

que vendría en terminar con las injusticias acometidas por las patronales hacia los

trabajadores. En boca de sus promotores, la reforma laboral vendría a emparejar la cancha.

Es así que los anuncios previos fueron tan rimbombantes, que hacen recordar a Ricardo

Lagos y su nueva Constitución Política, que no era más que la misma Constitución de

Pinochet, pero maquillada por algunas reformas. Con la reforma de Bachelet, pasó algo

similar, se utilizó el mismo libreto, es decir, se alardeó de poner fin al Plan Laboral, pero lo

que se propuso y lo que finalmente se aprobó por el parlamento fue una reforma laboral

neoliberal, que por el contrario a lo prometido, profundiza el plan laboral de Pinochet y

avanza en la consolidación del trabajo precario. A continuación, se procede a mencionar las

mayores críticas que merece la Reforma Laboral de la Nueva Mayoría:

 

1° La reforma laboral, No elimina la invención pinochetista, de “los grupos negociadores”,

es decir, de trabajadores no agrupados en sindicatos con capacidad para negociar

colectivamente, ya que solo restringe su actuación cuando existe sindicato en la empresa 3 .

2° Aumenta el quórum para la constitución de sindicatos en las pymes, pasando de 8

trabajadores al 50% de los trabajadores de la empresa si son menos de 50.

3° Disolución del sindicato, por solicitud fundada del mismo empleador a la Dirección del

Trabajo.

4° Para poder negociar colectivamente el sindicato debe mantener el quorum inicial de

constitución, lo que alentará los despidos de trabajadores sindicalizados, para impedir la

negociación.

5° Permite los llamados “pactos de adaptabilidad” sobre condiciones especiales de trabajo;

lo que trae aparejada mayor precariedad laboral, puesto que permite que se negocie por las

partes la distribución de la jornada y descansos, con establecimientos de bolsas de horas

extraordinarias, tiempos destinados a la preparación del trabajo y jornada pasiva. Así se

podría renunciar a los límites de la duración de la jornada de trabajo diaria, semanal, de la

jornada extraordinaria u horas extras, a los descansos diarios, semanales y anuales etc.

Es decir, se acaba la 8 jornada diaria continuada, por lo que se podrá habilitar una jornada

laboral diaria en dos bloques, por ejemplo una por la mañana y otra por la tarde en

horarios full o pick.

6° La reforma laboral va más allá del Plan Laboral y restringe aún más el derecho humano

a huelga, es así que; Admite el reemplazo interno de trabajadores, bajo el supuesto respeto

a la liberad de trabajo de los no huelguistas.

7° Establece el descuelgue individual en cualquier momento de la negociación por

desafiliación al sindicato del trabajador y en las Pymes a partir del sexto día sin necesidad

de desafiliación.

8°Establece el deber del sindicato de proporcionar al empleador los servicios mínimos

universales, con equipos de emergencia conformados por los propios trabajadores

huelguistas. Exigiéndolo en términos más amplios que el Plan Laboral de Pinochet,

9° Los servicios mínimos se han trasformado en una negociación colectiva en si misma o

una negociación ex ante, en virtud del engorroso y burocrático procedimiento para su

fijación, interviniendo ante la disconformidad de la una de las partes el Director Regional,

persistiendo la disconformidad, ante el Director Nacional del Trabajo y si continua ante el

Juzgado del Trabajo, no obstante haber discusión actual, sobre la competencia absoluta de

este último para conocer. 4

10° No otorga negociación colectiva interempresa o por rama, como se ha querido hacer

ver, puesto que solo reconoce que los sindicatos imterempresa puedan negociar con el

empleador de la empresa donde laboren socios de su sindicato.

11° Mantiene el despido libre o por necesidades de la empresa del artículo 161 del Código

del Trabajo,

12° No elimina el subcontrato ni el suministro de trabajadores.

13° Impide aún la negociación interempresa o más allá de la empresa, puesto que continua

supeditada a la voluntad de los empleadores convocados.

Todo lo que dificulta e impide aún más el ejercicio efectivo de los derechos

humanos de libertad sindical, negociación colectiva y de huelga, garantizados inclusive en

Convenios Internacionales de la OIT suscrita y ratificada por Chile. Es así que la reforma

laboral pretende barrer con los pocos derechos colectivos que mantenían los trabajadores,

ya que se han convertido en trabas para el avance del neoliberalismo, puesto que se busca

imponer el modelo de trabajo precario, es decir, instalar un trabajo subordinado inseguro,

transitorio o de corto tiempo, inestable, multi o polifuncional, no calificado, desregulado en

cuanto a la protección del trabajador, con tendencia al subcontrato, de bajo salario y

regresivo, en virtud de querer a volver a igualar a las partes, con una visión civilista (desde

el derecho civil), ante una desigualdad entre trabajador y empleador evidente y abismante.

Así las cosas, la Reforma Laboral de la Nueva Mayoría, resulta un útil dispositivo

para consolidar el plan laboral de Pinochet y profundizar el trabajo precario. Ahora bien,

respecto al descontento que generará en la población, este se ira resolviendo con el Código

Penal en las manos, puesto que la “agenda anti delincuencia” 5 y su haz de nuevos delitos y

el aumentos de las penas en los actuales, es puro control social contra los sospechosos de

siempre, es decir, con los que visten el uniforme de delincuente; los nuevos pobres, es

decir, trabajadores precarizados, los disidentes activos y los jóvenes de barrios populares.





1

Opinión construida en base a largas y fraternas discusiones con militantes sindicales de la Unión Clasista

de Trabajadores.

2

Abogado, estudiante de Doctorado en Derecho Penal U. de Buenos Aires, Magister y Diplomado en

Derecho Penal U. de Chile. Profesor de Derecho Laboral U. Arcis.

3

No obstante, que hoy no podrían negociar por no existir un procedimiento en la ley laboral.impidiendo la paralización efectiva de actividades de la empresa como derecho humano,

histórico y legitimo para poder negociar colectivamente.



4

Véanse las resoluciones de la Corte de Apelaciones de fecha 23 de marzo de 2018, Causa Rol N°2522-

2017, y el fallo de la Corte Suprema del 18 de abril de 2018, Rol N°832-2018, que establecen la

competencia de los Juzgados del Trabajo para conocer de la calificación de servicios mínimos y los equipos

de emergencia.

5

Más respecto de la Agenda anti delincuencia http://www.lemondediplomatique.cl/La-agenda-

antidelincuencia-un.html

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